2019年5月23日,中共中央 國務(wù)院公布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》,再次將國土空間規(guī)劃的推向了熱點(diǎn)話題,正式發(fā)文提出要求“建立‘多規(guī)合一’的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施”。
為響應(yīng)國土空間規(guī)劃體系改革的要求,蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品順勢而生。在過去的幾個(gè)月里,通過與多地自然資源部門及規(guī)劃編制單位的深入交流探討,集中研發(fā)打造了蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化系列產(chǎn)品,站在技術(shù)的視角、以實(shí)用性為出發(fā)點(diǎn),形成了面向國土空間規(guī)劃全流程的信息化產(chǎn)品。
我們將在近期持續(xù)更新,分享產(chǎn)品體系及各產(chǎn)品線落地的每一個(gè)故事,今天首先推出的是我們面向國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品的整體解決方案。
蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品整體解決方案
以構(gòu)建“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃為目標(biāo),從落實(shí)數(shù)據(jù)基底、輔助規(guī)劃編制、實(shí)施監(jiān)督管理、貫穿審批應(yīng)用、升維服務(wù)理念五個(gè)方面展開,提供全方位信息化支撐。
蒼穹數(shù)碼國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品
一、落實(shí)數(shù)據(jù)基底
面向管理需求,構(gòu)建集大數(shù)據(jù)管理、專題業(yè)務(wù)服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)——國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),形成統(tǒng)一的國土空間工作“底圖”、“底板”、“底線”。
01、依托基礎(chǔ)地理,整合形成國土空間數(shù)據(jù)資源體系
基于編制國土空間數(shù)據(jù)資源目錄和建設(shè)數(shù)據(jù)資源體系的需求,對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、擴(kuò)充及整合加工,采用“傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫+hadoop存儲(chǔ)+mpp數(shù)據(jù)庫”管理模式,形成數(shù)據(jù)資源池,面向業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
02、建立服務(wù)平臺(tái),支撐國土空間全域業(yè)務(wù)專題應(yīng)用
面向應(yīng)用服務(wù)需求,搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),采用“傳統(tǒng)GIS+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”服務(wù)手段,構(gòu)建以資源管理和運(yùn)維管理為云基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)管理和大數(shù)據(jù)分析為云支持、以數(shù)據(jù)服務(wù)和專題應(yīng)用為云服務(wù)、以云門戶為入口的云建設(shè)模式,支撐資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、空間用途管制、資源保護(hù)、資源開發(fā)利用等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多方面數(shù)據(jù)應(yīng)用。
二、輔助規(guī)劃編制
結(jié)合國土空間規(guī)劃編制信息化建設(shè)與應(yīng)用理念,搭建國土空間規(guī)劃輔助編制系統(tǒng),為統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、開展“雙評價(jià)”、劃區(qū)定線、各級空間規(guī)劃編制工作等提供信息化手段支撐,實(shí)現(xiàn)高效規(guī)劃編制、智慧空間布局。
國土空間規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)
01、數(shù)據(jù)管理新模式——數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)面向收集的各類數(shù)據(jù)如現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、上輪規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等,融合接入的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)如手機(jī)信令數(shù)據(jù)、交通軌跡數(shù)據(jù)、城市poi數(shù)據(jù)等,提供數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)高效轉(zhuǎn)換、多源數(shù)據(jù)融合管理,輸出統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)底板。
02、數(shù)據(jù)挖掘新深度——現(xiàn)狀分析子系統(tǒng)
為更好地服務(wù)于國土空間規(guī)劃編制工作,需摸清家底、認(rèn)清國土空間資源現(xiàn)狀,提供現(xiàn)狀分析子系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)抽取、算法加權(quán)、模型分析等功能,提高數(shù)據(jù)挖掘分析的效率及科學(xué)性,分析結(jié)果采用圖表結(jié)合的可視化展示形式,供用戶開展更加深入的分析評價(jià)及趨勢推演。
03、評價(jià)分析新方法——基礎(chǔ)評價(jià)子系統(tǒng)
根據(jù)政策文件要求,引入資源環(huán)境承載能力及國土空間開發(fā)適宜性“雙評價(jià)”機(jī)制,依據(jù)“雙評價(jià)”技術(shù)流程研發(fā)基礎(chǔ)評價(jià)子系統(tǒng),構(gòu)建差異化評價(jià)指標(biāo)體系,建立最優(yōu)適應(yīng)性評價(jià)模型,對評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型定向分析,探索動(dòng)態(tài)演變規(guī)律及互饋機(jī)制。依托評價(jià)結(jié)果識別空間建設(shè)發(fā)展短板、明確國土資源調(diào)控方向。
04、智慧布局新手段——輔助編制子系統(tǒng)
通過對基期數(shù)據(jù)、資源現(xiàn)狀、人口分布等數(shù)據(jù)的疊加分析,科學(xué)劃定三區(qū)三線,進(jìn)而輔助國土空間規(guī)劃編制工作開展。為降低軟件學(xué)習(xí)成本,輔助編制系統(tǒng)提供向?qū)綐I(yè)務(wù)流程面板,引導(dǎo)規(guī)劃編制人員進(jìn)行逐步操作,保證空間規(guī)劃成果科學(xué)完整。
三、 實(shí)施監(jiān)督管理
為形成覆蓋全國、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”,以國土空間規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施為著重點(diǎn),搭建國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系及專題評估模型,應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理、可視化展示技術(shù),實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃實(shí)施過程管控,對資源情況和開發(fā)利用狀況長期監(jiān)測、定期評估和及時(shí)預(yù)警,基于對態(tài)勢發(fā)展的精準(zhǔn)預(yù)言,提升自然資源感知能力、保障國土空間規(guī)劃科學(xué)協(xié)調(diào)。
國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)
01、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集利用大數(shù)據(jù)、GIS等技術(shù),實(shí)現(xiàn)國土空間全域全要素?cái)?shù)字化及信息化,通過繪成的國土空間規(guī)劃“一張圖”,匯集各類監(jiān)測數(shù)據(jù),作為開展指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和模型定時(shí)評估的量化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
02、指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測
構(gòu)建全覆蓋、可落實(shí)、可定制的指標(biāo)監(jiān)測體系,通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)捕獲和預(yù)警閾值的科學(xué)推演,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和問題指標(biāo)的及時(shí)預(yù)警。
03、模型定時(shí)評估
以安全、綠色、宜居等國土關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,基于規(guī)則引擎技術(shù)構(gòu)建評估體系,通過精準(zhǔn)化評估結(jié)果反饋定位問題,直觀展示區(qū)域發(fā)展健康情況。對專項(xiàng)問題進(jìn)行量化分析,找出現(xiàn)狀與目標(biāo)差異,對規(guī)劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃科學(xué)性進(jìn)行評價(jià),輔助人工判斷,形成專項(xiàng)對策建議。
四、貫穿審批應(yīng)用
深入推進(jìn)“放管服”改革在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域均提及要求,為提高建設(shè)項(xiàng)目審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平,需統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),基于信息共享、協(xié)同審批的信息化基礎(chǔ)上,建設(shè)自然資源業(yè)務(wù)一體化平臺(tái),推動(dòng)“多審合一”、“多證合一”改革。
自然資源業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)
01、流程梳理再造站在全局角度,梳理分析現(xiàn)有國土、規(guī)劃業(yè)務(wù),形成全業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄清單和單個(gè)事項(xiàng)的流向分析?;诜治鼋Y(jié)果對原有規(guī)、土業(yè)務(wù)進(jìn)行主線串聯(lián),梳理再造,實(shí)行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報(bào)材料,完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。
02、優(yōu)化審批流程依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見,基于國土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖,統(tǒng)一規(guī)土審批事項(xiàng),實(shí)行“多審合一”。建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)合并推進(jìn)“多測合一、聯(lián)合測繪、成果共享”。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的聯(lián)合審批,限時(shí)辦結(jié),同步辦理,全程監(jiān)管。
五、升維服務(wù)理念
01、編制進(jìn)度管理為落實(shí)“到2020年,基本建立國土空間規(guī)劃體系,基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制”時(shí)間節(jié)點(diǎn),需加強(qiáng)對空間規(guī)劃編制過程的監(jiān)督管理,為管理部門提供了一套國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目管理系統(tǒng),以項(xiàng)目為單位,匯總?cè)粘9芾硇畔⒓叭鞒藤Y料,使用信息化手段對規(guī)劃編制每個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管,跟蹤規(guī)劃編制的進(jìn)度、保障提交成果質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制項(xiàng)目全流程跟蹤管理。
國土空間規(guī)劃編制項(xiàng)目管理系統(tǒng)
02、公眾全程參與
為了保證規(guī)劃的科學(xué)性,落實(shí)“開門編規(guī)劃”的要求,需引進(jìn)社會(huì)公眾這個(gè)新角色賦能規(guī)劃編制方法,堅(jiān)持上下結(jié)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的組織方式,借助開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),廣泛吸納融合多方意見。
國土空間規(guī)劃眾規(guī)眾籌系統(tǒng)
03、三維精細(xì)管理
融合三維空間思維,實(shí)現(xiàn)對城市精細(xì)化藍(lán)圖的描繪,整合城市設(shè)計(jì)相關(guān)圖層、管控要素、控修規(guī)等信息,應(yīng)用多種空間分析、設(shè)計(jì)條件提取手段,對城市的公共空間進(jìn)行輔助設(shè)計(jì),通過不同情景規(guī)劃方案的預(yù)設(shè),來應(yīng)對城市日新月異發(fā)展的彈性與不確定性。
三維城市設(shè)計(jì)管理平臺(tái)
精彩故事,未完待續(xù)。
小編后期將陸續(xù)推出國土空間規(guī)劃信息化產(chǎn)品詳細(xì)資訊,深入探索信息化建設(shè)工作,致力打造科學(xué)化空間規(guī)劃。