如何在開采“金山銀山”后留下“綠水青山”?在深入研究我國綠色礦山建設現(xiàn)狀、對標發(fā)達國家先進經(jīng)驗和技術手段后,中國自然資源經(jīng)濟研究院有關專家提出建議:從三方面提檔升級我國綠色礦山建設。
一是拓展“綠色”內涵和鏈條。綠色礦山建設要全生命周期管理,體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。從內涵看,我國綠色礦山建設不應只是簡單外在的礦區(qū)綠化和復綠,而應以生態(tài)文明理念作為指導與遵循,以科技創(chuàng)新為驅動,以追求資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會綜合效益最大化為目標,建設具有“環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化”五化特征的礦山。從鏈條看,要基于已出臺的9大行業(yè)綠色礦山建設標準,進一步細化明確綠色礦山建設評價指標體系和評價導則,研究制定第三方評價工作手冊,幫助礦山企業(yè)構建和評估其采礦、選礦、治理等關鍵環(huán)節(jié)。要支持企業(yè)、團體、地方、國家制定不同層級標準,形成動態(tài)更新、互補銜接的綠色礦山標準體系。
二是突出科技創(chuàng)新驅動引領。在加大綠色礦業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入上,要形成政府激勵、礦山企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密合作的新模式。建議在自然資源部對40個礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地建設(2011年~2016年)評估總結的基礎上,聯(lián)合科技部、財政部等相關部門,制定“中國綠色礦業(yè)發(fā)展研究計劃”,建立平臺統(tǒng)籌利益相關方參與,以中央財政投入為基礎,帶動企業(yè)和社會資金投入,探索形成綠色開采、綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、末端治理等不同類型的綠色技術創(chuàng)新體系,確保政府和行業(yè)優(yōu)先事項保持一致。發(fā)揮市場優(yōu)勢,支持企業(yè)加大綠色技術創(chuàng)新投入、專利申請和成果應用轉化。重視綠色礦業(yè)技術、裝備以及模式的總結宣傳推廣,把研發(fā)工作轉化為創(chuàng)新,推動成果知識共享。
三是統(tǒng)籌利益相關方形成合力。一方面,進一步梳理明確中央政府、地方政府、礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、自然資源及生態(tài)環(huán)境保護等相關部門在推進綠色礦業(yè)發(fā)展中的定位和職責,建立合作平臺。將綠色礦山建設相關要求納入《礦產(chǎn)資源法》修訂中,為推進綠色礦業(yè)提供法律依據(jù)。加強規(guī)劃統(tǒng)籌、行業(yè)準入、監(jiān)管服務、信息公開等方面的制度建設,加大與財政、金融等部門溝通,研究細化用地、用礦、財稅、金融支持政策,切實提高政策供給體系質量,探索建立綠色礦業(yè)發(fā)展激勵約束長效機制;另一方面,盡快上線綠色礦業(yè)發(fā)展服務平臺,建立綠色礦山名錄入庫和報備系統(tǒng),積極引導全國礦業(yè)綠色發(fā)展。
(來源:中國自然資源報)