近日,安徽省蕪湖市出臺《關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施細則》,部署開展耕地質(zhì)量保護提升行動,深化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護,確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定,質(zhì)量有提升。
蕪湖市要求,統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設資金,持續(xù)加強高標準農(nóng)田建設。以蕪湖市土地整治領導小組為統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進機構,推進實施自然資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)等部門高標準農(nóng)田建設任務。建設中,要堅持“條塊結(jié)合、以條為主、突出重點、相對平衡”,以糧食生產(chǎn)大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為重點,合理安排“十三五”時期高標準農(nóng)田建設任務,采取“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設資金、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”的“五統(tǒng)一”建管模式。在建設資金方面,要足額撥付國家補助資金和省級“以獎代補”資金,全面落實市級高標準農(nóng)田建設補助資金,加大縣級高標準農(nóng)田建設資金投入,統(tǒng)籌各項涉農(nóng)資金,保障高標準農(nóng)田建設任務落到實處。在建后管護方面,要嚴格落實管護主體責任,項目竣工驗收后及時移交鎮(zhèn)(街道)、集體經(jīng)濟組織或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管護。優(yōu)化農(nóng)田水利和田間道路工程,加強土地整治項目建后監(jiān)管,嚴防邊整治邊撂荒,嚴禁整治后土地進行非農(nóng)建設??h區(qū)政府落實管護經(jīng)費,設立項目后期管護補助資金,專項用于工程設施維護和耕地質(zhì)量提升,引導通過與周邊土地整合,落實承包,組織耕種,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
蕪湖市強調(diào),因地制宜開展旱地改造為水田(簡稱“旱改水”)試點??h區(qū)政府是旱改水試點工作的實施主體和責任主體,實施的旱改水項目建設規(guī)模原則上在200畝以上和集中連片。項目建設必須充分聽取當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,未征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和大多數(shù)農(nóng)民同意的,不得強行實施;不得違背當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件,將不適宜改造的旱地強行改造為水田。經(jīng)驗收備案確認的耕地(水田)市級統(tǒng)一收儲,收儲資金從全市新增建設用地項目繳納的耕地占補平衡費用中安排。
蕪湖市明確,鼓勵開展建設占用耕地耕作層剝離再利用工作,優(yōu)化耕地耕作層剝離時序,盡量與土地整治項目實施無縫對接。
蕪湖市同時要求,統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和耕地休養(yǎng)生息。積極轉(zhuǎn)變補充耕地方式,嚴格補充耕地項目立項選址,從嚴控制成片未利用地開發(fā)。對25度以上坡耕地、重要水源地15~25度坡耕地、嚴重污染耕地等有序開展退耕還林還草,不得將已退耕還林還草土地納入土地整治項目,不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。加強耕地輪作休耕管理,對輪作休耕人為撂荒的耕地,維持原地類不變。
(來源:中國自然資源報)