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近日，河北省委省政府出臺《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求各地各部門落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，著力改進耕地占補平衡管理，到2020年，全省耕地保有量不少于9080萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積不少于7725萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4678萬畝，補充耕地90萬畝。
《意見》提出，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地，新增建設(shè)占用耕地計劃安排要與補充耕地能力掛鉤、與土地節(jié)約集約利用水平掛鉤，對建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、補充耕地能力不足的市縣，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)占用耕地計劃。探索建立土地用途轉(zhuǎn)用許可制，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，各級各部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。
《意見》要求，市縣政府要切實履行補充耕地主體責(zé)任，落實補充耕地任務(wù)。著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量，嚴(yán)禁利用坡度25度以上的山地開發(fā)補充耕地。統(tǒng)籌實施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等，產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)核定后均可用于落實補充耕地任務(wù)。統(tǒng)籌土地整治工作專項、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補充耕地收益，整合其他涉農(nóng)資金等財政資金，積極吸納社會資金實施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
《意見》明確，改變建設(shè)用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤審查方式，按照補改結(jié)合的原則，以縣（市、區(qū)）為單位建立補充耕地儲備庫，對補充耕地項目數(shù)量、產(chǎn)能和水田進行分類管理、分別使用。沒有合法用地來源占用耕地或其他土地，第二次土地調(diào)查確定為建設(shè)用地的，市縣政府可以依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將政策關(guān)停形成的歷史遺留工礦廢棄地，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治等方式，對壓占、損毀土地進行綜合治理。對達到耕地標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)整理成園地的，可以作為補充耕地，在不破壞耕作層的前提下按耕地管理。
（來源：中國自然資源報）

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