甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2018年底基本消除貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”、到2020年建立村級集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)展機制等目標(biāo)，并提出了相應(yīng)用地等保障措施。
《意見》提出，重點任務(wù)包括拓寬發(fā)展渠道，積極推進農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營主體；開發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
《意見》提出，在安排年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，優(yōu)先落實貧困村村級集體經(jīng)濟“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
《意見》要求，農(nóng)村集體土地依法被征收為國有土地的，應(yīng)按被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟發(fā)展留用地，或以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等形式予以補償?！兑庖姟窂娬{(diào)，實施留用地政策為被征地村安排集體經(jīng)濟發(fā)展留用地的，要依法辦理用地手續(xù)。涉及土地出讓的，出讓收入按照收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對依法批準(zhǔn)歸村級集體經(jīng)濟組織所有的房產(chǎn)和建設(shè)用地，可辦理不動產(chǎn)登記，允許以其地上建筑物、構(gòu)筑物通過入股、聯(lián)營等方式開發(fā)經(jīng)營。
據(jù)統(tǒng)計，目前甘肅省共有貧困村7262個，其中有3594個村級集體經(jīng)濟“空殼村”。
（來源：中國自然資源報）
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