日前，河南省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省土地利用綜合改革的指導(dǎo)意見》，提出圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用改革、農(nóng)用地利用改革和農(nóng)村集體建設(shè)用地利用改革三個(gè)方面推進(jìn)土地利用綜合改革。
據(jù)悉，城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用改革的途徑是建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一謀算、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的土地開發(fā)利用體系，實(shí)現(xiàn)各類用地有序供應(yīng)、優(yōu)化配置，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，提升土地供應(yīng)質(zhì)量和價(jià)值空間，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
農(nóng)用地利用改革的重點(diǎn)是落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策，依托省級(jí)國(guó)土資源投融資平臺(tái)的土地信托職能，發(fā)揮土地綜合整治的引擎作用，推廣鄧州市“信托流轉(zhuǎn)-國(guó)土綜合整治-流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)”和遂平縣“企業(yè)定制-土地流轉(zhuǎn)-國(guó)土綜合整治”等模式，因地制宜保護(hù)開發(fā)利用耕地，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
農(nóng)村集體建設(shè)用地利用改革立足于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，通過完善規(guī)劃、國(guó)土綜合整治、開發(fā)利用、拓展權(quán)能等途徑，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制，暢通土地增值收益返還渠道，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。
此前，河南部分地區(qū)先行先試，積極實(shí)踐探索。其中，濮陽市、商丘市的城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用改革成效顯著，鄧州市、遂平縣的農(nóng)用地利用改革探索出了有益模式，永城市、鄲城縣的農(nóng)村集體建設(shè)用地利用改革初步破冰。
（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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