為充分發(fā)揮集體林業(yè)對維護生態(tài)安全、推動精準脫貧、促進鄉(xiāng)村振興的重要作用，貴州省政府辦公廳近日下發(fā)《關于完善集體林權制度的實施意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;產(chǎn)權歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉程序規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代集體林權制度，形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，促進集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加，生態(tài)安全有效保障。
《意見》明確，堅持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎性地位；拓展和完善林地經(jīng)營權能，構建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度；堅持生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一，開發(fā)利用集體林業(yè)多種功能，實現(xiàn)增綠、增質和增效；堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動社會資本積極性，增強林業(yè)發(fā)展活力。
《意見》提出，到2020年，完成以“穩(wěn)定政策、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉、增加收益”為主要內容的改革任務。建立起管理和公共服務職能強、行政審批環(huán)節(jié)少、規(guī)范運行的集體林業(yè)行政管理體制，集體林經(jīng)營更加靈活；建立起適應集體林業(yè)發(fā)展需要的要素市場，林權流轉更加活躍；形成林業(yè)社會化服務體系和有效的森林管護體系，森林資源持續(xù)增長，生態(tài)安全更有保障；形成比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。
《意見》要求，穩(wěn)定林地承包政策。承包期內，集體不得違法收回農(nóng)民承包的林地，企業(yè)和個人不得以任何方式中斷農(nóng)民與集體的林地承包關系，農(nóng)民與集體的初始承包關系不因流轉而改變。維護林權證法律效力，對產(chǎn)權明晰不夠徹底的，要充分尊重農(nóng)民意愿，將產(chǎn)權徹底明晰到農(nóng)民手中。
（來源：中國自然資源報）
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