兩會期間，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請審議，不少關(guān)于自然資源管理問題的提案和建議得到了高度關(guān)注。九三學(xué)社界別提案《關(guān)于加大西部內(nèi)陸湖泊濕地保護治理力度的建議》就指出，濕地保護部門交叉管理，“九龍治水”難以協(xié)調(diào)濕地保護、用水、造林、防污等多重關(guān)系，期待新設(shè)立的自然資源管理和生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)能破解這一問題。
我國西部內(nèi)陸湖泊濕地分布在內(nèi)蒙古、寧夏、貴州等12個省（市、區(qū)），占全國濕地總面積的48.22%，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)生態(tài)功能方面尤為顯著。提案指出，當(dāng)前，西部地區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，湖泊濕地保護與治理面臨著巨大壓力：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水電建設(shè)影響巨大，耕地面積增加、資源開采、建設(shè)用地開發(fā)、水電工程等成為湖泊濕地銳減的原因；隨著西部內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，面源污染成為湖泊濕地污染物的主要來源；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、技術(shù)水平低，進入國家濕地生態(tài)補償試點的西部湖庫濕地數(shù)量有限，湖泊濕地保護未實現(xiàn)全覆蓋。
為此，九三學(xué)社建議，嚴守濕地保護紅線，完善濕地保護管理體系。對列入國家重要濕地名錄以及各級濕地自然保護區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)，一律納入紅線范圍，禁止改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，已經(jīng)被占用的責(zé)令采取補救措施，盡快還湖修復(fù)。以濕地自然保護區(qū)、濕地公園的申報、規(guī)劃、建設(shè)等為切入點，保護典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)和優(yōu)化野生生物的棲息環(huán)境。加快國家濕地保護條例的編制和立法進程，加強法律法規(guī)建設(shè)。
同時，要加快推進濕地生態(tài)補償試點和制度建設(shè)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)價值評估和生態(tài)損失評價，建立科學(xué)合理的生態(tài)補償標準。要濟弱保優(yōu)，加大對重要濕地和關(guān)鍵部位的恢復(fù)力度，盡快啟動大江、大河上游濕地的生態(tài)保護和修復(fù)工程，實施重要湖庫濕地集水區(qū)工礦企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、移民搬遷、綜合治理等一系列濕地恢復(fù)工程項目。積極開展?jié)竦毓δ?、價值、生物多樣性、濕地修復(fù)技術(shù)、濕地合理利用模式等方面的科學(xué)研究，制定濕地資源調(diào)查和監(jiān)測的技術(shù)規(guī)程與標準；建立濕地生物多樣性數(shù)據(jù)庫，對資源開發(fā)下的濕地水質(zhì)等情況開展長期監(jiān)測跟蹤，定期風(fēng)險評價，有效支持濕地生態(tài)安全和生態(tài)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警。
（來源：中國國土資源報）
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