湖北省武漢市進(jìn)一步理順不動產(chǎn)登記職責(zé)及工作機(jī)制,大力完善不動產(chǎn)登記制度,夯實不動產(chǎn)權(quán)籍基礎(chǔ),加快完善不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè),加強(qiáng)不動產(chǎn)登記和地籍管理隊伍建設(shè),切實改進(jìn)作風(fēng),著力推進(jìn)不動產(chǎn)登記“統(tǒng)一辦、共同辦、會商辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦、省心辦、廉潔辦”,不斷提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量水平。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“統(tǒng)一辦”
統(tǒng)一機(jī)構(gòu),實行垂直管理。實行管辦分離,武漢市不動產(chǎn)登記局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),不動產(chǎn)登記局(分局)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理,市區(qū)登記中心負(fù)責(zé)承辦具體業(yè)務(wù)。
統(tǒng)一依據(jù),建立全市統(tǒng)一的操作模式。制定了《武漢市不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),逐步建立涵蓋落宗、權(quán)籍調(diào)查、登記工作流程,檔案、證書、窗口、信息查詢、網(wǎng)站管理等20多項業(yè)務(wù)制度。
統(tǒng)一平臺,建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺。武漢市以國土資源“一張圖三大平臺”為工作基礎(chǔ),開發(fā)登記發(fā)證系統(tǒng)、權(quán)籍系統(tǒng),實現(xiàn)與房產(chǎn)、公積金、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換共享,全市各不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)均在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺辦公。
統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),建立不動產(chǎn)登記工作綜合考評機(jī)制。制定《武漢市不動產(chǎn)登記工作綜合考評辦法》,將全市17個不動產(chǎn)登記窗口作為考評對象。定期將各個窗口受理、辦理不動產(chǎn)登記的情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,每月通報。
同心戮力,砥礪奮進(jìn),多個服務(wù)機(jī)構(gòu)“共同辦”
推進(jìn)登記測繪業(yè)務(wù)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次測繪、一站服務(wù)”。武漢市不動產(chǎn)登記窗口借助區(qū)(分)局行政力量,引入登記中心、信息中心、土地測繪和房產(chǎn)測繪技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),全面實現(xiàn)資料內(nèi)部流轉(zhuǎn),數(shù)據(jù)交互在平臺。
交易登記業(yè)務(wù)共同實現(xiàn)“一窗受理,并聯(lián)辦理”。武漢市整合房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記窗口,調(diào)整業(yè)務(wù)樓層設(shè)置,實現(xiàn)“取一次號,排一次隊,交一次材料,受理一次完成”。
建立機(jī)制,破解難題,多個行政管理機(jī)構(gòu)“會商辦”
武漢市建立國土與房管、林業(yè)等部門的聯(lián)席會議制度,研究不動產(chǎn)登記改革工作遇到的具體事項,明確解決問題和完善政策措施的意見;建立不動產(chǎn)(地籍)專題會制度和國土、房管處室級對接會,不定期研究具體疑難項目。按照部省關(guān)于對歷史遺留問題的指導(dǎo)意見,經(jīng)與房管部門對接,聯(lián)合成立歷史遺留問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。
優(yōu)化提升,改革創(chuàng)新,積極探索登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”
創(chuàng)新科技應(yīng)用手段,拓展服務(wù)體驗。武漢市開通微信網(wǎng)上落宗,結(jié)合“武漢不動產(chǎn)網(wǎng)”互聯(lián)網(wǎng)申報功能建設(shè),設(shè)立“辦事指南”“登記服務(wù)”和“信息服務(wù)”,建設(shè)不動產(chǎn)微信公眾號,搭建不動產(chǎn)登記微信平臺;研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)申請”平臺,構(gòu)建全天候的不動產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)模式;正在研發(fā)武漢市不動產(chǎn)登記智能發(fā)證系統(tǒng),實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)證書、證明自助打印、自助發(fā)證。
實現(xiàn)“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”網(wǎng)上辦。為更好地為商業(yè)銀行批量辦理抵押登記服務(wù),按照自愿原則,簡化“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”手續(xù),實現(xiàn)“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”網(wǎng)上辦,變“分次申請、分別登記”為“一并申請、自動辦理、按需發(fā)證”,登記結(jié)果由商業(yè)銀行通過查詢系統(tǒng)獲取。
實現(xiàn)銀行抵押登記收件網(wǎng)上辦。對于基礎(chǔ)功能較完善的銀行,開通專網(wǎng),委托銀行辦理預(yù)告抵押、抵押初始登記業(yè)務(wù)收件,完善資料預(yù)審后,通過系統(tǒng)推送到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核、登簿,分散窗口收件壓力。
信息查詢進(jìn)入“刷臉”時代,不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果網(wǎng)上辦。廣泛收集銀行、公檢法等部門意見,梳理出5類權(quán)利主體的15種業(yè)務(wù)需求,推出不動產(chǎn)登記信息自助查詢系統(tǒng),組織研發(fā)不動產(chǎn)人臉識別自助查詢機(jī),“刷臉”2秒即可獲得查詢結(jié)果。
精簡流程,集成服務(wù),多措并舉共推“一次辦”
嚴(yán)格落實“一次性”告知制度,業(yè)務(wù)全口徑實現(xiàn)一次辦。在武漢市國土資源局建立的不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申報大廳上,細(xì)分登記事項,編寫146個登記子類辦理指南,制作一次性告知宣傳折頁及桌牌,分發(fā)至全市不動產(chǎn)登記窗口。資料齊全的標(biāo)準(zhǔn)件全部實現(xiàn)一次辦,非標(biāo)準(zhǔn)件容缺收件。
登記結(jié)果全市通查,信息查詢實現(xiàn)跨區(qū)一次辦。借助于全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺,不動產(chǎn)登記信息結(jié)果查詢實現(xiàn)跨區(qū)交叉互查,全市通查,一張身份證即可完成全市的不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù),方便百姓,選擇就近的查詢服務(wù)點進(jìn)行查詢。
依靠行政審批聯(lián)辦機(jī)制,實現(xiàn)交易、繳稅、登記全流程一次辦。武漢市調(diào)整窗口樓層設(shè)置,借助聯(lián)辦機(jī)制,有效整合交易、繳稅、繳費(fèi)、登記等業(yè)務(wù)流程,提升效率。
全面優(yōu)化,提能增效,推進(jìn)不動產(chǎn)登記“馬上辦”
減資料,減流程,業(yè)務(wù)提速馬上辦。全面實施《規(guī)范》,1個工作日辦結(jié)的事項由4個增加至39個,明確4個登記事項為即辦即取;三級審核由105項精簡到7項,二級審核事項由41項調(diào)整到98項,一級審核由7項增加至48項;對預(yù)告、首次登記等環(huán)節(jié)提交過的申請材料,后續(xù)轉(zhuǎn)移和抵押均不再重復(fù)提交。
補(bǔ)短板,強(qiáng)基礎(chǔ),大力推進(jìn)數(shù)據(jù)清理整合。利用全市統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)、登記檔案、抵押清冊等成果資料,對土地抵押和查封登記信息逐條進(jìn)行查詢分析,篩除無效記錄和已注銷記錄,通過宗地號、土地坐落等與宗地進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
提素質(zhì),強(qiáng)培訓(xùn),提升馬上辦業(yè)務(wù)水平。先后開展不動產(chǎn)登記操作技能、業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練,全方位提升登記操作業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)。
開展特色服務(wù),全面實現(xiàn)群眾“省心辦”
制度保障,特殊群眾優(yōu)先辦。不動產(chǎn)登記改革以來,逐步建立有綠色通道、上門服務(wù)、廉潔自律、保密、員工行為規(guī)范等相關(guān)制度。
建立引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,群眾放心辦。各不動產(chǎn)登記窗口均設(shè)有“公共文明志愿引導(dǎo)員”,設(shè)有書報架、急救等、投訴監(jiān)督舉報信箱、電話、服務(wù)態(tài)度評議臺、投票器。
推行郵寄服務(wù)、短信告知等便民措施,群眾安心辦。邀請郵政部門入駐政務(wù)服務(wù)窗口,為有需求的群眾提供EMS郵寄服務(wù),利用不動產(chǎn)登記平臺免費(fèi)推送告知短信,提醒群眾不動產(chǎn)登記辦理進(jìn)度。
強(qiáng)化監(jiān)督,確保不動產(chǎn)登記“廉潔辦”
武漢市制定《市國土規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動產(chǎn)登記政風(fēng)建設(shè)工作的通知》《市國土規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)不動產(chǎn)登記廉政和安全保密工作的通知》,對全市不動產(chǎn)登記工作人員嚴(yán)明紀(jì)律,刊發(fā)《告市民朋友書》,接受社會監(jiān)督。根據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神、市委第四巡察組關(guān)于市局“立行立改”問題的反饋意見以及省廳關(guān)于全面排查不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題的通知,會同有關(guān)部門及各區(qū)(分)局,制訂工作方案,開展排查,確保不動產(chǎn)登記相關(guān)問題得到妥善解決。
(來源:中國不動產(chǎn))